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欽州市生態環境局 北海市生態環境局 關于印發《洪潮江水庫生態環境保護總體方案》的通知 欽環發〔2021〕9 號

來源:   [2021-02-05 15:25] 【打印文章】

 欽州市靈山縣、北海市合浦縣、欽州市欽南區人民政府,欽州市、北海市各有關單位:

經欽州市人民政府、北海市人民政府同意,現將《洪潮江水庫生態環境保護總體方案》印發給你們,請認真組織實施。

 

 

 

    欽州市生態環境局                  北海市生態環境局

2021年2月5 日

 

 

洪潮江水庫生態環境保護總體方案

 

為加快推進沿海三水污染防治專項審計反饋問題整改,強化洪潮江水庫生態環境保護,控制水污染,保障飲水安全,根據《洪潮江水庫水污染聯防聯治工作協議》,結合實際,制定本方案。

一、指導思想

習近平生態文明思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆四中、五中全會精神,切實增強“四個意識”,積極踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念,嚴格落實生態環境保護主體責任,以改善和提升水環境質量為核心,分解落實重點任務,突出階段性工作目標,著力抓好洪潮江水庫環境綜合整治工作,切實保障洪潮江水庫水環境安全。

二、總體目標

“十四五”期間(2021-2025年),洪潮江水庫欽州和北海各行政區域內的國控斷面水質年均值穩定達到《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)III類標準。

三、主要任務

(一)加強養殖污染整治

1.加強禁養區內養殖場清理整治。2021年6月底前,靈山縣、欽南區、合浦縣根據《廣西壯族自治區飲用水水源保護條例》《欽州市畜禽規模養殖禁養區和限養區劃定方案》《欽州市欽南區養殖水域灘涂規劃(2019-2030)》及《合浦縣畜禽養殖禁養區、限養區劃定修訂方案》,依法完成轄區內洪潮江水庫飲用水水源保護區、禁養區內畜禽及水產養殖場清理或搬遷工作,并至少每月開展一次巡查,加強監管,防止問題反彈。(牽頭單位:靈山縣、欽南區、合浦縣人民政府;配合單位:欽州市農業農村局、欽州市生態環境局、欽州市水利局,北海市農業農村局、北海市生態環境局、北海市水利局

2.大力推廣生態化養殖。2021年12月底前,大力推廣應用《廣西畜禽漁業生態養殖技術標準》,鼓勵企業建設生態養殖場和養殖小區;指導洪潮江水庫限養區內現有規?;笄蒺B殖場(小區)標準化改造,配套建設養殖廢棄物處理利用設施;指導新建、改建、擴建的規?;笄蒺B殖場(小區)實施雨污分流、糞便污水資源化利用。牽頭單位:欽州市農業農村局、北海市農業農村局;配合單位:欽州市生態環境局、北海市生態環境局,靈山縣、欽南區、合浦縣人民政府)

3.全面拆除水庫圍網筑汊。2021年6月底前,全面拆除洪潮江水庫庫區尤其是庫灣內的圍網圍欄以及庫灣筑汊,定期使用無人機巡查庫區內圍網和網箱現狀,做到第一時間掌握,防止庫區內的圍網和圍庫筑汊問題反彈,并加強湖泊濕地的保護和恢復,禁止圍湖造田、圍湖養殖等縮小湖庫水面的行為。牽頭單位:靈山縣、欽南區、合浦縣人民政府;配合單位:欽州市水利局、欽州市農業農村局,北海市水利局、北海市農業農村局)

(二)強化工業企業污染治理

2021年6月底前,組織對洪潮江水庫周邊現有工業企業全面開展摸底調查;2021年12月底前,關閉取締非法生產企業,并規范整頓合法企業,督促企業完善治污設施。牽頭單位:靈山縣、欽南區、合浦縣人民政府;配合單位:欽州市生態環境局、欽州市工業和信息化局,北海市生態環境局、北海市工業和信息化局)

(三)加強鎮級污水處理設施建設與管理

加大資金投入,完善鎮級污水處理廠污水收集管網建設,加強鎮級污水處理廠運營管理,切實提高鎮級生活污水處理效能。2021年12月底前,進一步完善污水管網建設,提高污水收集處理率,確保文利鎮、伯勞鎮、那思鎮、烏家鎮、星島湖鎮、石灣鎮等6個鎮級污水處理廠處理負荷率達到70%、進水化學需氧量達到100毫克/升以上,且出水穩定達標排放。牽頭單位:欽州市住房城鄉建設局、合浦縣人民政府;配合單位:欽州市財政局、欽州市生態環境局,北海市財政局、北海市市政管理局、北海市生態環境局,靈山縣、欽南區)

(四)加快農村環境綜合整治

實行農村污水處理統一規劃、統一建設、統一管理,加強洪潮江水庫匯水區域農村環境綜合整治,開展農村生活污水處理、農村垃圾收集處理。2022年12月底前,靈山縣文利鎮、伯勞鎮,欽南區那思鎮,合浦縣烏家鎮、星島湖鎮、石灣鎮洪潮江水庫匯水區域內農村全部建成污水處理設施,并實施第三方運維管理。同時,完成洪潮江水庫周邊污水直排口截流,確保洪潮江水庫匯水區域建制村生活污水處理率、垃圾無害化處理率、畜禽糞便綜合利用率分別達到上級下達的任務要求。牽頭單位:靈山縣、欽南區、合浦縣人民政府;配合單位:欽州市生態環境局、欽州市住房城鄉建設局、欽州市水利局、欽州市農業農村局,北海市生態環境局、北海市住房城鄉建設局、北海市政管理局、北海市水利局、北海市農業農村局)

(五)全面整治采礦和洗礦污染

全面排查洪潮江水庫周邊采礦和洗礦造成環境污染和生態破壞問題,嚴厲打擊非法采礦和洗礦行為。2021年6月底前,完成洪潮江水庫周邊采礦和洗礦現狀的摸底排查;2021年9月底前,依法清理取締洪潮江水庫庫區內非法采礦和洗礦場;2021年12月底前,按有關規定要求完成已開采礦山地質環境恢復治理和土地復墾工作。同時,按照國家和自治區有關規定,加強監督管理,建立長效機制,防止非法采礦和洗礦行為死灰復燃。牽頭單位:靈山縣、欽南區、合浦縣人民政府;配合單位:欽州市自然資源局、欽州市生態環境局、欽州市水利局,北海市自然資源局、北海市生態環境局、北海市水利局)

(六)加快速生桉更新改造工作

按照“合理規劃、因地制宜、科學種植、分步實施”的原則,統籌推進洪潮江水庫飲用水水源保護區內樹種結構調整和更新工作,確保在202212月底前,完成洪潮江水庫內島嶼已種植輪伐期不足十年的速生桉更新改造的50%;202412月底前,全面完成洪潮江水庫內島嶼已種植輪伐期不足十年的速生桉更新改造。  牽頭單位:欽州市林業局、合浦縣人民政府、廣西國有欽廉林場;配合單位:欽州市財政局、欽州市生態環境局、欽州市水利局,北海市財政局、北海市生態環境局、北海市水利局、北海市自然資源局,靈山縣、欽南區人民政府)

(七)加強船舶污染防治

積極推進洪潮江水庫船舶污染防治工作,嚴格控制船舶數量,嚴格查處在飲用水水源保護區內違規停泊及作業,禁止任何船舶在水源一級保護區停泊作業,及時查糾船舶污染隱患。202112月底前,依法強制報廢洪潮江水庫超過使用年限的船舶,并清理取締洪潮江水庫非法行駛船舶,合法行駛船舶需配備污水垃圾接受設施,達到環保新標準。同時,每年不定期開展現場檢查和聯合執法,加大船舶行駛巡查監控力度,積極開展宣傳教育,鞏固整治成果,嚴防污染反彈。牽頭單位:欽州海事局、北海海事局;配合單位:欽州市交通運輸局、欽州市生態環境局,北海市交通運輸局、北海市生態環境局、北海市農業農村局,靈山縣、欽南區、合浦縣人民政府)

(八)強化農業面源污染

實行測土配方施肥,在洪潮江水庫周邊區域推廣精制施肥技術和機具,推行更為環保的生物糞肥。2021年12月底前,建立完善科學施肥管理和技術體系,科學施肥技術明顯提高,主要農作物化肥使用量實現零增長,測土配方施肥技術覆蓋率達到90%以上,農作物秸稈養分還田率達到60%,機械施肥面積占主要農作物種植面積的10%以上,主要農作物肥料利用率達到40%以上。牽頭單位:欽州市農業農村局、北海市農業農村局;配合單位:欽州市自然資源局、欽州市林業局,北海市自然資源局,靈山縣、欽南區、合浦縣人民政府)

(九)嚴厲打擊非法采砂行為

加強對洪潮江水庫采砂活動的日常監管與聯合執法,嚴厲打擊非法采砂行為。2021年6月底前,制定洪潮江水庫采砂場專項整治方案,并完成采砂現狀的摸底排查;2021年12月底前,完成洪潮江水庫現有采砂場的清理取締。同時,加大洪潮江水庫采砂日常巡查執法,建立常態化執法打擊機制,對采砂活動始終保持高壓嚴打態勢,防止采砂行為死灰復燃,修復庫區生態岸線,提高庫區自凈能力。牽頭單位欽州市水利局、北海市水利局;配合單位欽州市自然資源局、欽州市生態環境局,北海市自然資源局、北海市生態環境局、北海市農業農村局,靈山縣、欽南區、合浦縣人民政府

(十)加強水質監測分析及預警

加強洪潮江水庫水環境質量監測,每月監測1次洪潮江水庫斷面水質,及時準確掌握洪潮江水庫水質變化情況,一旦發現洪潮江水庫水質異常,分析水質超標重點區域,及時向有關單位通報預警,同時,督促協調各單位對污染源進行巡查,對發現存在問題及時通報相關單位立即整改。水質監測方案詳見附件。牽頭單位欽州市生態環境局、北海市生態環境局;配合單位欽州生態環境監測中心、北海生態環境監測中心,靈山縣、欽南區、合浦縣人民政府、北海市洪潮江水庫工程管理局

四、保障措施

(一)加強組織領導

加強組織領導,切實落實“黨政同責”和“一崗雙責”責任制,嚴格落實各級黨委、政府及有關部門的環境保護工作責任。建立各級黨委、政府對環境保護負總責,生態部門統一監管,各有關部門各負其責的工作機制。通過建立機制,進一步明確責任分工,形成各級黨委、政府統領全局,各有關部門各司其職、各負其責,全社會齊抓共管的環境保護新格局,確保洪潮江水庫環境綜合整治各項工作措施全面落到實處。

(二)全面貫徹落實“河長制”

全面推行市、縣、鄉、村四級“河長制”,從嚴考核問責。明確各級河長職責、巡河次數,各級河長要摸清轄區范圍內污染源底數,并加強監管。細化考核問責方案,加強聯合督查,讓“河長制”的考核“長牙齒”。通過建立“河長制”,堅持問題導向,因地制宜,加大水污染治理力度,加強水域岸線管理和保護,著力解決洪潮江水庫保護突出問題,切實保障洪潮江水庫環境質量。

(三)加大資金投入

各級各部門要加大對洪潮江水庫環境綜合整治資金支持力度,積極向中央和自治區爭取資金支持,并整合統籌預算內城建資金、農業資金、水產畜牧資金、水利資金等用于水污染防治重點工作,并優先推行污水垃圾處理PPP(政府與社會資本合作)模式,充分吸收社會資本參與洪潮江水庫環境治理,確保各項工作措施落到實處。

 

附件:洪潮江水庫水質監測工作方案

 

 

 

 

 

 

 

附件

洪潮江水庫水質監測工作方案

 

為落實洪潮江水庫水污染聯防聯控工作協議,及時掌握洪潮江水質狀況,有效評估整治效果,加強督辦相關工作,現結合工作實際,制定《洪潮江水庫水質監測工作方案》。

一、監測站位

洪潮江水庫監測站位設置見表1

1   洪潮江水庫水質監測站位設置情況表

站位編號

行政區

站位位置

東經(度)

北緯(度)

備注

1

北海市

洪潮江水庫(北海)

109.1530

21.7980

“十四五”國控

2

欽州市

洪潮江水庫(欽州)

109.1209

21.8628

“十四五”國控

二、監測時間和頻率

“十四五”期間2021-2025年),從2021年起,每月監測1次,監測工作應選擇至少在采樣前2天無降水的情況下進行。

三、監測項目

湖庫點位現場監測項目為水溫、pH值、溶解氧、電導率和透明度共5項。

湖庫點位實驗室分析項目為高錳酸鹽指數、化學需氧量、五日生化需氧量、氨氮、總磷、總氮、銅、鋅、氟化物、硒、砷、汞、鎘、鉻(六價)、鉛、氰化物、揮發酚、石油類、陰離子表面活性劑、糞大腸菌群、硫化物和葉綠素a共22項。

四、采集樣品

在每個采樣點上采集瞬時水樣進行分析,采樣方法及注意事項按HJ/T 91-2002《地表水和污水監測技術規范》“4.2.3.2采樣方法”的相關要求執行。

2   監測垂線采樣點

水深

采樣點數

說明

≤5m

一點(水面下0.5m處)

1.水深不足1m,在1/2水深處設置測點。

2.有充分數據證實垂線水質均勻時,可酌情減少測點。

5m-10m

二點(水面下0.5m,水底上0.5m)

>10m

除水面下0.5m,水底上0.5m處外,按第一斜溫分層1/2處設置

五、分析方法

分析方法采用國家標準方法或行業標準方法,具體見表3。

3   洪潮江水庫水質采樣和分析方法一覽表

序號

分析項目

分析方法

1

水溫

水質 水溫的測定 溫度計法或顛倒溫度計法

(GB/T 13195-1991)

2

pH值

水質 pH值的測定 玻璃電極法

(GB/T 6920-1986)

3

溶解氧

水質  溶解氧的測定 碘量法(GB/T 7489-1987)

4

高錳酸鹽指數

水質 高錳酸鹽指數的測定(GB/T 11892-1989)

5

五日生化需氧量

水質 五日生化需氧量(BOD5)的測定 稀釋與接種法(HJ 505-2009)

6

氨氮

水質 氨氮的測定 納氏試劑分光光度法

(HJ 535-2009)

7

總氮

水質 總氮的測定 堿性過硫酸鉀消解紫外分光光度法(HJ 636-2012)

水質 總氮的測定 連續流動-鹽酸萘乙二胺分光光度法(HJ 667-2013)

8

總磷

水質 總磷的測定 鉬酸銨分光光度法

(GB/T 11893-1989)

9

石油類

水質 石油類和動植物油類的測定 紅外分光光度法 (HJ 637-2012)

10

透明度

透明度 塞氏盤法《水和廢水監測分析方法》

(第四版)

六、水質評價標準

采用《地表水環境質量標準》(GB/T3838-2002)中類標準進行評價。

七、質量保證


(一)按照《地表水和污水監測技術規范》(HJ/T 91-2002)、《環境水質監測質量保證手冊》(第二版)以及機構內部的質量管理體系要求,對水質監測全過程進行質量保證與質量控制,確保監測數據真實、準確。

(二)承擔監測任務的監測機構應具有檢驗檢測機構計量認證資質,具備相應監測分析項目的監測能力,具有相應的技術人員和儀器設置等。

八、工作方式

“屬地監測+聯合監測”的方式開展監測,即按監測站位所在行政區域進行屬地監測或聯合監測。一是由欽州市生態環境局對洪潮江水庫(欽州)站位進行監測,由北海市生態環境局對洪潮江水庫(北海)站位進行監測。二是適時開展聯合監測,雙方共同采樣、分樣,樣品分為2份,雙方各取一份,分別分析測定。

欽州市生態環境局和北海市生態環境局應及時對站位監測結果進行統計分析及評價,并相互通報,信息共享。


 

 

 

 

 

(此件公開發布)

欽州市生態環境局辦公室                    2021年2月5 日印發

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