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欽州市關于自治區水污染防治專項審計調查發現問題整改情況公示材料

來源:   [2020-10-21 20:14] 【打印文章】

根據《廣西壯族自治區審計廳關于做好北防欽沿海3市水污染防治專項審計調查發現問題整改的通知》(桂審資環〔202081號)要求,我市高度重視,認真抓好各項整改工作?,F將有關情況報告如下:

一、主要工作措施

(一)強化組織領導。成立以市人民政府主要領導為組長,市人民政府分管領導為副組長,市有關單位、各縣區人民政府(管委)主要負責同志為成員的自治區水污染防治專項審計調查發現問題欽州市整改工作領導小組。加強對整改工作的組織領導,統籌協調解決整改工作中的重大問題。

(二)明確整改任務。市人民政府分別召開常務會、專題會研究整改工作,印發整改方案,明確各級各相關部門水污染防治工作主體責任,層層傳導壓力、分解任務、壓實責任,確保責任落實到位。分門別類系統推進問題整改,對能夠立即解決的,立行立改、立改立成;對短時間內不能整改到位的,明確階段目標、強力推進;對需要長期堅持的,持續發力、務求實效,嚴防敷衍了事,弄虛作假。

(三)全面落實整改。堅持問題導向,剖析問題成因,深挖問題根源,確保反饋問題一抓到底、及時見效。同時,切實加大同類問題排查力度,以點帶面,舉一反三,列出詳細的問題清單和整改清單臺賬,逐項抓好審計調查發現問題整改落實,并對整改工作落實情況實行動態管理;強化整改監督,全面推進審計調查發現問題整改工作落實。

二、整改工作進展情況

桂審資環〔202081號文件指出,我市共存在52個問題,其中,集中式飲用水水源地環境保護專項行動未按要求完成、黑臭水體整治工作不到位、部分農村集中式污水處理設施運維不到位等3個問題已在桂審資環〔202081號文件標注整改完畢。關于部分農村集中式污水處理設施運維不到位問題,由于整改初期靈山縣檀圩鎮塘坡村污水處理站未落實第三方運營單位,我市繼續將該問題納入整改問題清單。共有50個問題列入我市整改任務清單。由于此次整改涉及范圍較廣、問題較多且較復雜,部分問題涉及工程建設和技術改造等,截至目前,50個問題中已完成整改20個,有30個問題正在開展全面整改。

(一)已完成整改問題情況。

1. 關于“落實南流江流域水環境綜合治理工作聯席會議制度還不夠到位”問題(問題1)。

整改情況:我市已印發《關于調整欽州市南流江水環境綜合治理工作指揮部成員的通知》,明確了市南流江水環境綜合治理工作指揮部主要職責,制定了指揮部信息報送制度及會議制度,更新調整了指揮部成員。  

2. 關于“貫徹落實河長制不夠到位”問題(問題4)。

整改情況:審計發現問題以來,我市嚴格貫徹落實自治區第1號總河長令要求,市級河長每季度巡河至少1次,縣級河長每月巡河1次,同時積極推廣自治區河長制信息系統,并通過系統數據監督考核各級河長履職情況。  

3. 關于“近岸海洋環境質量等級仍為‘優良’,但質量在逐年下降”問題(問題6、7、8、9)。

整改情況:20206月,我市制定了《欽州市近岸海域污染防治2020年實施方案》,持續推進開展欽江、大風江、茅嶺江等重點入海河流綜合整治;規范入海排污口管理,嚴格控制入海污染物排放,對違法排污企業進行嚴格查處;積極開展船舶污染防治工作,增強港口(漁港)碼頭污染防治能力;加大禁養區畜禽養殖清理力度,加強海水養殖污染防控;嚴守生態保護紅線,嚴控圍填海和占用自然岸線開發建設活動。根據《2020年第二季度廣西海洋環境質量報告》,我市2020年第一期(即1月-4月)近岸海域水質優良點位為58.3%;無劣四類海水,活性磷酸鹽濃度同比下降57.9%,無機氮濃度同比下降28.0%;茅尾海內GX002國控監測點位水質達三類,同比上升二個等級,滿足《廣西水污染防治攻堅三年作戰方案(20182020年)》提出的三類水質目標要求。

4. 關于“部分污水處理廠監測設備未正常運行,監測設備監測數據誤差率高”問題(問題12)。

整改情況:我市加強對在線監控設施的維護保養,同時,加強對在線監控系統軟件操作管理,對非正常采樣監測時段的數據進行標注、備案,全面完善數據信息,確保系統顯示數據與實際監測數據信息相匹配,減少誤差率。但自治區生態環境廳于20207月統一建設升級污染源自動監控平臺后,舊系統無法正常標注過濾無效數據,新平臺數據標注、判斷、過濾等功能還有待完善。我市對在線監控系統只有使用權,無開發修改功能權限,對非有效的數據處理,還處于先導出、后修正的手工狀態,系統數據顯示與實際數據仍存在一定誤差。我市已將審計發現問題反饋至自治區生態環境廳,并建議自治區生態環境廳盡快完善系統建設,增加相關信息功能。

5. 關于“部分使用含氯消毒工藝的醫療機構未按規定對余氯情況進行檢測”問題(問題17)。

整改情況:目前,審計抽查發現問題的欽州心家精神病醫院、靈山縣伯勞鎮衛生院、浦北縣中醫醫院等3家醫療機構已按規定對余氯情況進行檢測,嚴格按要求每日對處置后排放的醫療廢水中的余氯進行2次檢測并做好記錄。

6. 關于“部分醫療機構未按規定每個季度進行廢水檢測”問題(問題18)。              

整改情況:審計抽查發現問題的靈山縣荔海護理院、靈山康億精神病醫院、靈山縣檀圩鎮中心衛生院、靈山縣沙坪鎮中心衛生院等4個單位2020年第3季度均已開展監測,并委托有檢測資質的機構(靈山縣疾病預防控制中心)每季度開展1次以上監測。欽州市第二人民醫院因開展污水處理站運維改造工作,故2020年第2季度未能按規定開展監測。目前該醫院污水處理設施已正常運行并已按要求開展第3季度監測工作。

7. 關于“存在非法采砂或取土現象,涉及面積109.72 公頃”問題(問題24)。                

整改情況:經對問題圖斑進行核查,涉及的109.72公頃圖斑主要位于欽南區金窩水庫飲用水水源地保護區內。審計調查發現問題指出的非法采砂或取土行為是在中馬欽州產業園區和欽州保稅港區建設時期取土造成遺留痕跡。2018年后該區域已不存在非法采砂取土現象。審計調查發現問題以來,我市加強對該區域的巡查,出動巡查人員50多人次、車輛10車次,進行無盲區監控排查,未發現新的非法采砂或取土行為。原采砂取土區域部分已經不同程度自然復綠。

8. 關于“部分飲用水水源地保護區內設置排污口”問題(問題26)。

整改情況:我市已于20207月下達《關于責令浦北縣鴻運食品廠限期拆除的通知》,責令浦北縣鴻運食品廠停止生產并拆除生產設備及排污口,目前浦北縣鴻運食品廠已按要求執行。

9. 關于“入海排污口不達標的比例仍較高”問題(問題28)。       

整改情況:我市持續開展入海排污口管理工作,完善了排污口設置備案及審查制度,建立了入海排污口的備案機制、聯防機制、巡查制度以及監測通報制度,每季度巡查、監測1次,對巡查及監測結果進行通報預警,進一步加強入海排污口的監督管理,確保穩定達標排放。2020年以來,我市加快開展超標排放的入海排污口清理整治。根據《自治區生態環境廳關于2020年第二季度入海排污口超標排放情況的通報》,我市第二季度入海排污口達標率100%。

10. 關于“‘四亂’整治工作仍不夠到位,‘四亂’現象仍時有發生”問題(問題29)。  

整改情況:20205月,我市已徹底清理整治審計調查發現問題指出的靈山縣陸屋鎮新風光污水處理廠附近生活垃圾亂堆亂放和沙坪鎮井沖村口橋頭(郁江流域)建有農村生活垃圾存儲點問題,并舉一反三,加強同類問題日常監督及排查整改。截至20209月,共整治靈山縣河湖“四亂”問題5宗。并針對自治區遙感監測、河長辦暗訪發現以及排查出的侵占河岸堆土、非法筑壩、非法攔網養殖等“四亂”問題制定整改方案,落實整改措施。

11. 關于“部分環境保護稅應繳未繳,據初步統計涉及金額25.5萬元”問題(問題32)。

整改情況:通過深入企業調研、加強宣傳指導和合作交流等方式,完成了審計發現的環保稅應收未收問題整改,提高了企業環保稅繳納意識,進一步完善納稅人稅源信息基礎建設,為順利實施環保稅法提供了有力保障。截至202092日,累計收繳問題涉及單位環保稅共27.97萬元。

12. 關于“藍色海灣”項目進展緩慢,未按規定時限完成問題(問題34)。

整改情況:我市積極對接上級部門開展“藍色海灣”項目的申報工作。根據《財政部辦公廳 自然資源部辦公廳關于組織申報中央財政支持海洋生態保護修復項目的通知》(財辦資環﹝20203號)等精神,結合我市實際情況,組織編制完成《廣西欽州藍色海灣整治行動實施方案》等申報材料,積極向自然資源部、自治區海洋局匯報,爭取項目支持。目前,項目已順利通過中央海洋生態保護修復項目儲備庫的入庫評審,并獲得1.2億元中央財政資金支持。項目將在我市金鼓江海域的孔雀灣、鹿耳環江海域兩大片區開展紅樹林生態修復工作,通過紅樹林自然恢復與次生林改造、宜林地生態重塑、岸線生態化建設等多種方式提高紅樹林生態系統的穩定性、完整性,提升自貿區欽州港片區區域生態服務功能和海洋災害抵御能力。

13. 關于“部分污水處理設施提標改造項目的出水水質仍存在超標情況”問題(問題37)。

整改情況:我市加強污水處理廠的運行監管,督促污水處理廠運營單位做好管護工作;利用污水處理廠自動在線監控設施,對企業運行狀況進行實時監控;每月進行污水處理設施運行巡檢,發現問題及時下達整改通知書并監督其進行整改,確保污水處理廠正常穩定運行,達標排放。審計調查發現問題以來,經每月對河東、河西污水處理廠水質和處理量核查,河東、河西污水處理廠化學需氧量、氨氮、pH值等指標均已達標。

14. 關于“部分鎮級污水處理廠運營管理不規范”問題(問題43)。

整改情況:目前,審計發現問題涉及的靈山縣武利鎮、陸屋鎮2家污水處理廠已完善污泥產出、去向臺賬,嚴格落實轉移聯單。浦北縣三合鎮、北通鎮、福旺鎮3家污水處理廠已完成污泥脫水設施、污泥暫存間及防滲措施建設,并開始污泥脫水處理;完善了污泥處置設備維護制度并配置污泥轉運聯單。

15. 關于“污泥處置過程管理不夠嚴格,轉移運輸不夠規范”問題(問題45)。

整改情況:為進一步加強規范城鎮污水處理廠污泥處理處置監督管理工作,2020年以來,我市制定了《關于進一步加強城鎮生活污水處理廠污泥處理處置管理工作的通知》、《關于加強欽州市河西污水處理廠污泥轉運管理工作的通知》,督促欽州市國潤環境工程有限公司落實污水處理廠運營主體責任,認真執行污泥轉移五聯單制度,規范做好河西污水處理廠污泥外運計量工作,建立健全污泥轉運臺賬管理制度,確保抓嚴抓實污泥無害化處理處置全過程監管,盡可能減少污泥處理處置活動中的各類風險和漏洞。目前,欽州市國潤環境工程有限公司已按相關規定落實整改。    16. 關于“部分農村集中式污水處理設施運維不到位”問題(問題46,桂審資環〔202081號文件已標注整改完畢)。  

整改情況:為鞏固整改成效,加強同類問題監督管理,我市繼續對轄區內農村污水處理設施實施第三方運營管理。其中,2020年,靈山縣已安排150萬元資金用于農村污水處理設施運維,65套農村污水治理設施分兩批分別由靈山縣建工科凈源水務有限公司、廣西品運環??萍加邢挢熑喂矩撠熯\營管理。審計調查發現問題涉及的靈山縣檀圩鎮塘坡村污水處理站已加強運維管理并運行正常。

17. 關于“個別沙場存在無證取水現象”問題(問題50)。

整改情況:我市已按取水許可相關規定批復同意浦北縣張黃鎮平陽村委會六強沙場取水許可申請。

(二)正在整改問題情況。                     

1. 關于“洪潮江水庫水污染聯防聯治工作落實不到位”問題(問題2)。

整改情況:20153月我市生態環境部門與北海市生態環境部門聯合建立了聯防聯控跨市江河流域突發環境事件合作機制。2020922日,我市聯合北海市共同開展洪潮江水庫突發環境事件應急演練,有效實踐和檢驗了我市與北海市在水污染防治方面聯合監測、預警、跨界環境污染糾紛協調處理、工作會商和交流等工作機制。經與北海市多次對接,北海市已于201910月印發實施《星島湖(洪潮江水庫)生態環境保護方案》,與我市聯合制訂《洪潮江水庫生態環境保護總體方案》意愿不強。我市已向自治區生態環境廳反映在洪潮江水庫水污染聯防聯治工作中存在的困難和問題,并請求自治區生態環境廳指導協調我市與北海市加快推進整改。下一步,我市將繼續加強與北海市溝通對接,加快推進洪朝江水庫水污染聯防聯治問題整改工作。

2. 關于“欽江流域水環境生態保護補償機制未建立”問題(問題3)。

整改情況:針對審計發現的問題,我市正在推動開展欽江跨縣區生態保護補償試點,積極探討建立完善橫向生態保護補償機制。鼓勵受益縣區與保護生態縣區、流域下游與上游通過資金補償、對口協作、產業轉移、人才培訓、共建園區等方式建立橫向生態保護補償關系。參照自治區生態保護補償試點工作開展情況,正在組織制訂《欽江流域上下游橫向生態保護補償協議(20202022年)》。                 

3. 關于“轄區內部分水功能區全年水質不達標”問題(問題5)。

整改情況:經核實,審計發現問題涉及我市的水功能區均位于欽江流域內。根據《自治區生態環境廳關于202016月水功能區水質達標情況的通報》(桂環函〔20201281號),202016月,審計發現問題涉及的欽江靈山縣城景觀用水區2、4月水質不達標,欽江大欖江入??跐O業用水區(右支)13月水質不達標,其余月份均達標,水質有好轉趨勢,但年內目標難以完成。目前,我市持續加強超標水功能區整治,加大生活污水收集處理力度,強化養殖污染清理整治,嚴格查處各類違法排污行為,并加大巡查監管力度。同時,加快推進大欖江環境綜合整治工程和靈山縣欽江排污口截污工程,力爭審計發現問題涉及的2個水功能區水質持續改善,2020年底全市水功能區總體達到自治區考核要求。

4. 關于“部分鎮級污水處理廠污水負荷率未達到目標要求”問題(問題10)。

整改情況:根據20208月污染源在線監控數據分析,全市已建成47個項目中,進水負荷率≥70%的項目共15個,占32%。其中,南流江流域14個項目中,進水負荷率≥80%的項目共6個,占42.86%。我市于20208月與廣西環保產業投資集團有限公司簽訂了《欽州市鎮級污水處理廠項目合作框架協議》,力爭打造全區污水處理廠運營管理新模式的示范點。下一步,將力促相關縣區與廣西環保產業投資集團有限公司合作,加快完善配套污水管網建設,確保鎮級污水處理廠負荷率達到《廣西水污染防治攻堅三年作戰方案(20182020年)》目標要求。

5. 關于“部分工業園區尚未完成規劃水資源論證”問題(問題11)。

整改情況:審計調查指出我市中馬欽州產業園區、欽州保稅港區、靈山縣陸屋工業園區等3個工業園區未開展規劃水資源論證。目前,中馬欽州產業園區規劃水資源論證報告已于20209月中旬通過自治區水利廳組織的專家審查,正在修改完善。下一步,將加強督促欽州保稅港區、靈山縣陸屋工業園區加快開展水資源論證工作。

6. 關于“有關行政主管部門對醫療廢水的監管還不夠到位”問題(問題13)。

整改情況:我市各級衛生健康、生態環境部門加強溝通協調和信息共享,開展聯合監督檢查,各縣區已逐步建立了監測數據共享機制,基本實現醫療廢水監測數據實時共享。下一步,將繼續加強醫療廢水監管,建立健全醫療廢水監測數據共享機制。

7. 關于“部分醫療機構未按規定設立醫療廢水處理系統”問題(問題14)。

整改情況:目前,審計調查發現問題的欽州市第二人民醫院、浦北縣人民醫院、浦北縣越州醫院、欽南區疾控中心等4個單位已設立污水處理系統且運轉正常,欽南區久隆鎮中心衛生院、南珠社區衛生服務中心、文峰社區衛生服務中心等3個單位的醫療廢水處理系統正在整改中。其中,欽南區久隆鎮中心衛生院醫療污水排污管道、處理池、處置站建設已完成,處理設備安裝已完成;南珠社區衛生服務中心醫療污水處理池、醫污管道建設已完成,處理設備已到位,處置站正在建設;文峰社區衛生服務中心醫療污水處理池、醫療污水排污管道建設已完成。水東社區衛生服務中心已不開展醫療診療服務,只開展預防接種服務,無醫療污水排放。廣西農墾國有東方農場醫院、沙埠鎮衛生院、沙埠社區衛生服務中心等3個單位污水處理設施整改較為滯后。浦北縣人民醫院傳染病區未按傳染病水污染物排放限值執行檢測及欽州市第二人民醫院、浦北縣人民醫院的傳染病區未單獨設立醫療污水處理系統問題正在研究整改。下一步,將繼續加強督促醫療機構嚴格落實主體責任,按規定加快完成污水處理站建設,同時加大監督查處力度,確保醫療廢水穩定達標排放。

8. 關于“部分醫療機構醫療廢水處理系統未能正常運行”問題(問題15)。

整改情況:截至目前,審計調查發現問題指出的欽南區大番坡、那麗、康熙嶺、那彭、麗光、那思、龍門港等7個鎮的中心衛生院及靈山縣第二人民醫院、靈山縣愛爾眼科醫院、靈山縣紅十字會醫院、靈山縣沙坪鎮中心衛生院、靈山縣監管醫院等5個單位的醫療污水處理系統已加強管理并正常運行;欽南區黃屋屯鎮中心衛生院醫療污水處理系統正在整改中;欽南區向陽社區衛生服務中心醫療廢水處理系統正在整改,現因資金不足,整改相對緩慢。下一步,我市將繼續督促醫療機構加強醫療廢水處理系統維護管理,積極籌措資金,同時加大監督檢查和查處力度,確保醫療廢水穩定達標排放。

9. 關于“未按規定開展污水處理站廢氣排放監測和污泥監測”問題(問題16)。

整改情況:通過加強對各醫療機構的監督檢查和指導,逐步推進醫療機構開展污水處理站廢氣排放和污泥監測工作。目前,欽州市第一人民醫院、欽州市婦幼保健院每12年對醫療污水處理池中的污泥清理1次并做好清掏記錄;欽南區那彭鎮、大番坡鎮、康熙嶺鎮等3家中心衛生院已建立污泥清掏記錄及臺賬;浦北城南醫院污水處理站已通過增設通風設施、加強防滲改造、調整污水pH值等措施,完成無通風系統、鹽酸滲漏嚴重、周邊臭氣濃度高等問題的整改。下一步,將繼續督促醫療機構加強污水處理設施管理,嚴格按照《醫療機構水污染物排放標準》等有關要求落實監測工作。

10. 關于“部分醫療機構醫療廢水超標準排放依然存在”問題(問題19)。

整改情況:通過加強監督檢查、對監督抽檢醫療廢水不合格的醫療機構負責人進行集中約談,推進問題涉及的醫療機構落實整改。目前,靈山縣荔海護理院、靈山縣愛爾眼科醫院、靈山縣婦幼保健院、靈山縣紅十字會醫院、靈山縣中醫醫院、靈山縣檀圩鎮中心衛生院、靈山縣那隆鎮中心衛生院、靈山縣陸屋鎮中心衛生院、靈山縣伯勞鎮衛生院、靈山縣沙坪鎮中心衛生院、浦北縣三合鎮衛生院等11家醫療機構已實現醫療廢水達標排放。浦北縣北通鎮中心衛生院由于陰離子表面活性劑等指標監測數據超標,正在繼續整改。下一步,將繼續督促浦北縣北通鎮中心衛生院盡快完成整改,同時加強監督檢查和查處,確保醫療廢水穩定達標排放。

11. 關于“部分醫療機構廢水處理設施日常運維管理不到位”問題(問題20)。

整改情況:我市推動落實各縣區的屬地責任、衛生健康部門的行業監管責任以及各醫療機構的主體責任,加強醫療機構廢水處理設施日常運維管理,加快推進各醫療機構污水外排口和計量裝置問題整改。目前,靈山縣中醫醫院、靈山縣人民醫院已安裝流量計,其他醫療機構正在整改中。靈山縣監管醫院污水處理系統已經安排專人進行管理維護,設備已正常運行。下一步,將加快對醫療機構廢水處理設施污水外排口設置標志、計量裝置設置問題的整改,加強廢水預處理及處理設施日常運維管理,確保廢水處理設施運行正常。

12. 關于“未經批準占用海域實施圍填海和進行圍海養殖,涉及面積12.25 公頃”問題(問題21)。

整改情況:制定印發了《欽州市審計發現的未經批準占用海域實施圍填海和進行圍海養殖用海情況核查工作方案》,明確責任分工,扎實推進審計調查發現的未經批準占用海域實施圍填海和進行圍海養殖用海情況核查等各項整改工作。經調查,審計發現問題共涉及10宗用海情況。截至926日,已對10宗圖斑違法情況進行核查,同時組織制定清理整治方案,并對部分非法養殖地上構筑物進行了拆除清理。由于該項整改任務涉及歷史遺留問題、群眾利益和社會穩定問題,且部分圖斑內有大型建筑物,清理難度較大,短時間內難以完成整改。下一步,將督促各責任單位繼續深化整改,加快圖斑涉及問題的修復、整治,推動整改落實。

13. 關于“保護區存在大面積種植輪伐期不足十年的速生桉樹”問題(問題22)。

整改情況:我市高度重視飲用水水源保護區樹種結構調整和更新改造工作。截至目前,已完成飲用水水源保護區桉樹改造面積246,簽訂改造協議林地4900畝,備耕700畝,申報2021年度自治區金山銀山工程森林質量提升項目6700畝。由于該項整改涉及速生桉樹種植面積過大、速生桉樹改造周期較長等原因,難以在短時間內完成整改。下一步,將繼續依法對飲用水水源保護區已種植輪伐期不足10年的速生桉用材林進行樹種結構調整和更新改造,動員和引導造林業主積極在飲用水水源保護區林地上改種珍貴樹種和優良鄉土樹種,著力培育樹種豐富、結構優化、質效顯著的多功能森林。

14. 關于“保護區存在污染風險隱患”問題(問題23)。

整改情況:我市已組織對該問題進行現場核實,并對屬實的問題開展清理整治。因涉及面積較大、情況較復雜,還有部分正在整改中。下一步,將加大整治力度,確保飲用水安全。

15. 關于“部分地表水水源地種植桉樹未制定調整和更新改造方案”問題(問題25)。

整改情況:浦北縣已于2018年制定《全縣調整優化森林樹種結構實施方案》(浦政辦通〔201813號),內容包含石梯江水庫、子厄村涼水口水源地種植桉樹的調整更新改造。大馬鞍水庫—南蛇水庫、茅嶺江、大風江、金窩水庫、那霧塘水庫、烏石江水庫、石梯水庫、高坡水庫等8個飲用水水源地正在制定樹種結構調整和更新改造實施方案。下一步,將按屬地管理原則,督促相關縣區加快出臺相關飲用水水源地樹種結構調整和更新改造實施方案,盡快完成整改。

16. 關于“部分工業園區集聚污水處理設施建設緩慢”問題(問題27)。

整改情況:審計問題指出的北部灣華僑投資區污水集中處理設施建設項目已于2020529日開工建設。截至目前,項目到位資金3200萬元,已完成綜合水處理池、辦公樓、機修倉庫間、門衛室、廠區擋土墻、綜合生產設備間、進出水在線監測用房、消毒池計量槽等部分土建工程,預計2020年年底前建成并試運行。

17. 關于“欽江流域部分入河排污口整治未按時完成,欽江水質改善不明顯”問題(問題30)。

整改情況:202019月,欽江東斷面水質均值為Ⅲ類,同比水質上升1個類別,總磷平均濃度為0.146mg/L,同比下降51.3%;欽江西監測斷面水質均值為Ⅳ類,同比水質上升2個類別,氨氮平均濃度為1.45mg/L,同比下降52.8%。欽江東、西斷面均暫已達到自治區考核要求,欽江水質明顯好轉。目前,正在加緊開展欽江流域剩余8個入河排污口截流整治,預計2020年年底前完成。

18. 關于“部分水資源費應收未收,涉及金額55.73萬元”問題(問題31)。

整改情況:我市按照要求,加大了水資源費征收力度,但因部分自來水廠等取水戶經營困難,相關水資源費暫時未能全部完成補繳。截至20209月,我市完成補繳水資源費17.81萬元。

19. 關于“部分中央和自治區財政安排的水污染防治專項資金使用效率不高,結存超過1年,涉及金額13671.75萬元”問題(問題33)。

整改情況:我市加快推進中央和自治區水污染防治專項資金項目建設。截至20209月,我市已完成審計調查發現問題中6065萬元資金的盤活及撥付。其中,按規定做好資金盤活,收回財政存量資金(船舶報廢拆解和船型標準化補助資金、漁業成品油價格改革財政補貼等項目資金)2488萬元,督促指導各縣區、各項目業主加快推進項目實施,加快項目資金撥付,累計撥付項目資金3577萬元。

20. 關于“部分鎮級污水處理設施建設進展緩慢”問題(問題35)。

整改情況:截至目前,欽北區板城鎮、新棠鎮,浦北縣官垌鎮、六硍鎮等4個污水處理項目均已于20208月底開工建設,力爭2020年底前建成并通水試運營。

21. 關于“部分污水處理設施的配套管網建設進展緩慢” 問題(問題36)。

整改情況:審計發現問題共涉及我市欽南區久隆、那彭、東場鎮,欽北區小董、那蒙、大寺、貴臺鎮,靈山縣石塘、平山、那隆、三隆、舊州、武利、文利、伯勞、太平鎮,浦北縣張黃、北通、龍門、樂民鎮等20個鎮級污水處理廠。截至目前,以上20個鎮已完成配套污水管網99.97公里,占需配套管網長度139公里的71.92%。其中,欽南區久隆鎮、欽北區小董鎮、靈山縣文利鎮已全部完成。由于管網建設、土地征拆涉及資金較大,配套建設資金存在一定缺口,該問題整改進展較為緩慢。下一步,將多方籌措資金,加快推進污水處理設施配套管網建設,力爭年內完成整改。

22. 關于“部分縣級及以上的污水處理廠提標改造工程未竣工驗收或環保驗收即投入使用”問題(問題38)。  

整改情況:截至目前,審計指出問題的河東污水處理廠、浦北縣污水處理廠出水水質各項指標符合驗收條件,正在委托環保檢測公司開展環保驗收工作。河西污水處理廠一級A區由于原流量計不準確等原因,正在進行設備及相關設施更換。下一步,將加快推進落實河東、河西及浦北污水處理廠驗收工作,力爭2020年底前完成整改。

23. 關于“部分鎮級污水處理設施未完成竣工驗收或環保驗收即投入使用”問題(問題39)。

整改情況:目前,全市47個鎮級污水處理設施中有34個已完成環??⒐を炇?,還有13個污水處理廠由于設備未完成調試、驗收材料未完備等原因未能完成整改。審計發現問題涉及的3個未完成竣工驗收項目中,欽南區龍門港鎮污水處理設施已完成竣工驗收,欽北區那蒙鎮因施工方未能及時遞交竣工驗收手續材料、靈山縣武利鎮因驗收工作緩慢等原因,未能完成竣工驗收。下一步,將加快推進鎮級污水處理廠的竣工驗收和環保驗收工作。

24. 關于“部分農村污水處理設施未驗收即投入使用”(問題40)問題。                                  

整改情況:針對驗收進展緩慢項目開展檢查,嚴格落實問題整改銷號制度,倒排工期,督促相關縣區加快完成整改。截至目前,已完成審計發現問題涉及的12套(靈山縣4套,浦北縣8套)農村生活污水處理設施驗收。另外,欽南區尖山街道三雅坪污水處理設施因存在污水通過明溝排放問題,欽北區小董鎮那鶴村污水處理設施因報建手續不完善、材料不充分問題,未能通過驗收。目前,我市正在加快推進對剩余2套未完成驗收污水處理設施問題的整改,力爭2020年年底完成項目驗收。

25. 關于“部分污水處理廠長期超負荷運行”問題(問題41)。                                 

整改情況:針對審計發現問題,我市加快推進欽北區大寺鎮污水處理廠擴建工作。目前欽北區大寺鎮污水處理廠項目已完成可研、立項,資金已落實,即將開展招投標,爭取于2021年年底前建成投運。浦北縣寨圩鎮污水處理廠正在研究整改中。下一步,將繼續加強督促指導,加快完成欽北區大寺鎮污水處理廠、浦北縣寨圩鎮污水處理廠整改工作。

26. 關于“部分污水處理廠進出水水質長期超標”問題(問題42)。

整改情況:我市通過加強監督檢查,對存在問題的污水處理廠下達限期整改通知,對超標違法行為進行查處,加快推進該項問題整改。根據202086日自治區環境監察總隊委托第三方監測公司監測的結果顯示,勝科污水處理廠廢水排放口飛行抽檢比對合格,監測項目均達標。浦北縣北通鎮、福旺鎮污水處理廠因進水水質、水量不穩定,設備工藝仍在調試調整等原因,目前出水水質未能實現穩定達標。下一步,將加快管網建設、提高污水運行負荷率,加快建設屠宰場等排污單位預處理設施;同時,督促浦北縣北通鎮、福旺鎮等污水處理廠加快開展工藝整改,盡快完成污水在線監控設備驗收,實現污水穩定達標排放。

27. 關于“污泥處置單位未取得經營許可和項目環評批文”問題(問題44)。   

整改情況:針對審計發現的問題,我市加快推進河西污水處理廠污泥處置設施提標改造項目,切實提高污泥處置能力,確保污泥產生、貯存、處理處置等過程符合相關技術規范。截至目前,河西污水處理廠污泥處置設施提升改造項目已完成立項、設計、可研、環境影響報告報批等前期工作,正在辦理建設工程規劃許可證,預計202010月底前開工,年底前建成投產。

28. 關于“節水型企業創建工作推進緩慢,高耗水企業未能全部獲得節水型企業稱號”問題(問題47)。        

整改情況:我市通過加強節水技術改造,推進節水技術進步;嚴格執行國家淘汰落后產能政策,積極推廣應用節水新技術、新設備;督促我市企業申報節水型企業等措施推進問題整改。目前已有廣西靈山縣湘桂糖業有限公司、廣西浦北縣湘桂糖業有限責任公司、欽南區那彭糖廠等企業申報節水型企業。由于缺少專項幫扶資金,部分企業經營困難、資金短缺,企業申報節水型企業積極性不高,節水型企業創建工作推進相對緩慢。下一步,將加大創建節水型企業宣傳力度,積極爭取資金,鼓勵和支持更多企業開展節水技術改造。

29. 關于“部分垃圾填埋處理廠的衛生防護距離未達到要求”問題(問題48)。

整改情況:針對“靈山縣垃圾填埋場500米緩沖區內存在房屋建筑區,面積約0.95公頃”問題,我市組織召開專題會研究并進行現場核查,靈山縣垃圾填埋場500米內房屋建筑主要涉及靈山縣轄區內棠梨磚廠、舊養豬場、舊腐竹廠及少量原住居民。棠梨磚廠、舊養豬場、舊腐竹廠屬于企業類建筑,非居住區,且舊養豬場、舊腐竹廠已經停止營業或搬遷。靈山縣垃圾填埋場東南方向約490米處的棠梨村有少量居民,是垃圾填埋場建成前的原住民,該處有自然高山相隔,不影響群眾正常生活;靈山縣垃圾填埋場500米緩沖區目前沒有人畜供水點,該部分已完成整改。針對“大番坡鎮垃圾填埋濾液處理站500米衛生防護距離范圍內存在房屋建筑區,面積約1.76公頃”問題,我市將加快推進位于欽州市生活垃圾無害化填埋場(即大番坡鎮垃圾填埋濾液處理站)500米安全防護距離范圍內的欽南區沙埠鎮海棠村委會石門坎村剩余88戶村民的征地拆遷工作,因征地拆遷難度較大,該問題整改進展較為緩慢。

30. 關于“部分取水用戶未按規定經水資源論證取水”問題(問題49)。

整改情況:關于我市有11套取水許可證未經過水資源論證問題。目前,欽北區興平自來水廠有限責任公司、那隆鎮西江壩小水電站、靈山縣益民頁巖空心磚廠等3套取水許可證已依法注銷;靈山縣太平鎮自來水廠已完成水資源論證編制并通過組織審查;靈山縣新泉供水服務有限公司、靈山縣三隆鎮三隆壩水力發電站、靈山縣那隆鎮水力發電站、欽州王崗山飲品有限公司、欽北區石梯灌區管理處等5套取水許可證未到期暫不需要補充開展水資源論證;剩余2套未補充辦理水資源論證的取水戶為靈山光明水力發電站,目前正在督促取水戶抓緊辦理。

三、下一步整改措施

(一)鞏固整改成效,持續推進整改。堅定不移貫徹落實習近平生態文明思想及自治區黨委、自治區人民政府重大決策部署,不斷提高政治站位,持續深入開展自治區水污染防治專項審計發現問題整改工作,認真總結整改過程中的成功經驗、科學模式和有效做法,鞏固整改成效,防止問題反彈,認真組織下一步整改工作研究分析,結合實際情況,盡快調整我市整改計劃,加強督查檢查指導,加快推進整改。同時,嚴格按照自治區審計廳要求,每季度按時上報整改情況并公開整改結果。

(二)加大資金投入,保障項目整改。多渠道籌措資金、切實加大水污染防治資金投入,提高資金使用效率,保障欽江等重點流域及近岸海域水環境綜合治理、欽江流域生態補償、水資源論證規劃、城鎮污水處理設施及配套管網建設、污水處理設施污泥處置及規范化運營管理、工業集聚區治污設施建設、農村環境綜合整治、入海(河)排污口清理整治、飲用水水源保護等方面整改項目順利實施。

(三)深化監督管理,改善環境質量。強化源頭控制,降低水污染風險隱患,繼續加大水環境違法行為監督執法力度,嚴厲打擊和清理整治非法排污、非法搭建、非法圍填海、非法采砂、非法養殖、侵占紅樹林等破壞水生態環境行為,建立健全相關部門聯合聯動和信息共享機制,不斷提高水污染綜合治理水平和監管能力,切實提升水環境質量。

      

 

                             20201021

                          

主辦單位:欽州市生態環境局
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